清远“四个三”大抓农村人居环境整治 答好“百千万工程”优先题

　　第五届乡村振兴发展大会暨清远 “土特产” 推介招商会近日在北京举行。本次大会由清远市人民政府与中国小康建设研究会共同主办，大会以 “深化改革创新 激发乡村动力” 为主题，探讨新时代下推动乡村振兴事业发展的新路径，宣传推介清远的优秀经验和特色“土特产”，为全国乡村发展提供有益借鉴。

　　第五届乡村振兴发展大会暨清远 “土特产” 推介招商会大会现场

　　第五届乡村振兴发展大会暨清远 “土特产” 推介招商会展览现场

       会上介绍，近年来清远市，探索形成“四个三”工作机制，持续深入开展农村人居环境整治提升，答好“百千万工程”优先题。2018年以来，清远市在全省乡村振兴实绩考核中连续五年获得粤北片区（北部生态发展区）第一名，实现“五连冠”。

　　聚焦“三个”坚持，全面吹响农村人居环境整治“集结号”

　　一是坚持高位谋划部署。落实五级书记抓乡村振兴的要求，将整治纳入“百千万工程”、乡村振兴的重点任务，市委书记亲自谋划、亲自过问，主持召开市委常委会会议专题研究；市长亲自指挥、亲自部署，亲自召开全市农村人居环境整治攻坚暨乡村绿化美化夏季行动动员会议。二是坚持高效联动推进。成立市委分管领导为组长、市政府分管领导为常务副组长的农村人居环境整治提升领导小组，领导小组下设人居办切实负起农村人居环境整治牵头责任。各县（市、区）发挥“一线指挥部”和镇“一线工作队”作用，加强党建引领，完善市、县、镇三级联动工作体系。三是坚持系统推进整治。常态化开展村庄清洁“四季”行动，采用“清、拆、建、增、管、营”六步法，“清”出整洁村容，“拆”出有序新颜，“建”出美丽乡村，“增”出绿美生态，“管”出公序良俗，“营”出美丽经济，打出农村人居环境整治“组合拳”。

　　实施“三项”行动，全域构建卫生清洁“防护网”

　　一是大力治“脏乱”。突出死角盲区，重点清理村庄“一部”“四沿”“六边”积存垃圾、卫生死角，开展常态巡查、清单交办、销号管理。深入整治私搭乱建、破旧危房、露天厕所、“三线”私拉乱接等现象，今年以来，全市累计发动农民群众投工投劳20万人次，筹集资金4290万元，清理积存垃圾3.16万吨，清理农村水塘、房前屋后小微水体清淤2.17万处，清理乱堆乱放上万处，整治村内“三线”乱牵、乱搭4000余处，拆除危旧房屋等3000多间超15万平方米，营造整整齐齐清清爽爽的空间脉络。如清城区新桥村“两委”干部在今年冬春行动带头开展农村人居环境治“脏乱”工作，组织村民、志愿者清理出189.48亩村中闲置地块，建成绿美生态“四小园”21个。

　　二是全力治“污”。稳步推进农村户厕无害化改造和农村公厕改厕，做好改厕与农村生活污水治理有机衔接。全面排查农村污水治理现状，按照“一村一策”分类开展整改修复或提升改造，农村生活污水处理率达85.43%。扎实推进72个民生实事重点村污水处理，对符合资源化利用的4400余个自然村，启动治理设施资源化利用模式调整工作。

　　三是聚力增“绿”。开展61个典型村“村植千树”行动，共植树17.34万棵，平均每村种植2843棵。大力开展“最美庭院”评选，评比“最美庭院”1700个，以庭院小美带动村庄绿化，营造“人人参与、户户争先、家家爱美”的浓厚氛围。今年来，全市村庄绿化投入资金1.23亿，种植苗木136万余棵，完成年度计划的159%。

　　围绕“三个”美丽，着力打造和美乡村“新高地”

　　一是开展“五级梯度”和美乡村示范创建，打造美丽生态新高地。以“五级梯度”和美乡村为综合大专项，全面统筹农村“三大革命”、村庄绿化、风貌管控等任务清单，以自然村为创建单元，分“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度创建和美乡村，对创建达标的分别奖补55万、110万、150万、400万和3000万。截止目前创建和美乡村12246个，占总村数85.34%，其中：整洁村6669个，示范村4741个，特色村792个，生态村44个，美丽田园2个。

　　二是开展“建设、运营、管护”一体推进“未来乡村”示范创建，打造美丽经济新高地。结合“百千万工程”典型村培育，今年市级财政投入9250万，选取59个自然村以运营理念开展和美乡村创建行动，推动乡村建设向乡村“建设、运营、管护”一体的转变，撬动社会资本投入1.3亿元，建设仓储物流、设施农业、乡村酒店等三产融合项目73个。以点带面示范拓展农业的多种功能和乡村的多样价值，发展休闲养生、采摘观光、农耕体验等多元业态，壮大特色产业经济，预计为村集体经济增加收入1277万元，带动就业1906人。如清新区下吊丝村，以“特色村”建设项目为撬动，引进山涧小筑民宿公司一体策划、建设旅游驿站、茶吧、停车场、“四小园”等配套设施，租赁村办公楼、文化室及停车场用于民宿经营，以租赁或合作重建的方式盘活5户村民闲置宅基地建设民宿，实现旅游业年收入超300万元，解决村民就业30人。连山石坪村运用“特色村”项目资金，结合经营主体业态发展需求，共同打造“修旧如旧”的游客接待中心、乡村咖啡酒吧、公共餐厅、旅行民宿、共享菜园等，在2023年为村里带来600多场次的培训团建活动，带动826名农户增收。

　　三是依托乡村振兴示范带推动新基建向乡村延伸，打造美丽生活新高地。印发《清远市实施“百县千镇万村高质量发展工程”之乡村振兴示范带总体规划（2023-2027年）》，建设全市48条镇村同建同治同美的乡村振兴示范带，推动美丽圩镇提质升级，提升综合服务能力，积极推进5G通信、人工智能、数字乡村等新基建向示范带村庄延伸覆盖。如连南“瑶山那抹红”乡村振兴示范带，不断壮大数字农业、电商直播等“新农人”队伍，大力发展5G智控无土栽培蓝莓项目和“云上田园”等智慧农业、数字化农业，入选“广东省十大乡村振兴示范带”，并获得1亿元奖励资金。

　　建立“三个”机制，全民谱写绿美家园“协奏曲”

　　二是建立互评互学机制。印发《清远市农村人居环境整治提升“三比三创”活动方案》，市、县、镇、村、户“五级”每半年联动开展评比活动，以评比推动各项整治工作落地见效，引导群众养成良好的卫生习惯，营造“比学赶帮超”的良好整治氛围。

　　三是建立激励奖惩机制。强化农村人居环境整治“三比三创”结果运用，与“五级梯度”和美乡村专项资金、涉农资金乡村振兴经费、农村干部绩效工资、评先评优挂钩等进行挂钩，作为乡村振兴考核的重要依据。如佛冈汤塘镇建立“流动红黄旗”奖惩制度，每季度扣除3个“末位黄旗”村的部分人居环境管护经费，用于奖励3个“标兵红旗村”，年底总成绩排名前三名的村由高到低分别奖励5万、3万、2万乡村振兴工作经费。

（责编 小陆）